今天為大家重磅推出的是國家發(fā)展改革委、國家財(cái)政部雙庫PPP專家，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)PPP智庫專家，北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)投資開發(fā)總公司投融資部總經(jīng)理宋杰的視頻。

 

【簡介】宋杰：產(chǎn)城融合對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用

 

云南各地產(chǎn)城融合過程中需要注意這些問題：融資渠道的拓寬，融資平臺的搭建，社會資本的引入，政府政策的支持，金融機(jī)構(gòu)的介入，施工質(zhì)量的監(jiān)管，規(guī)劃設(shè)計(jì)的前瞻，財(cái)政承受的風(fēng)控。把握好以上這些問題將對產(chǎn)城融合的推進(jìn)產(chǎn)生重要意義。

 

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發(fā)言全文：

 

做產(chǎn)城融合的時(shí)候到底怎么做?我就從這張圖開始講。因?yàn)檫@張圖我已經(jīng)看了26年。我們來 看一下。這張圖上大概有3個(gè)顏色。其中灰色是產(chǎn)業(yè)。黃顏色是住宅，我們分成兩類，第一類產(chǎn)城融合做的時(shí)候要把當(dāng)時(shí)占地的園區(qū)林給退了，給回遷樓蓋好。剩下 的土地是干什么呢?可以干現(xiàn)在所說的房地產(chǎn)開發(fā)。第三種顏色是銀行、醫(yī)院、學(xué)校等等。我們說說灰色和黃色。

 

灰色是60平方公里，是什么概念?就是相當(dāng)于昆明市的四百分之一。第二個(gè)就是60個(gè)平方 公里產(chǎn)生的未來城市發(fā)展的動力，體現(xiàn)在人力、公共預(yù)算自收入上。2017年昆明市收入540億，這個(gè)不算基金之類的，就是賣地的收入不算的。這塊地也是一 樣的，這60平方公里大概就是450億上下，如果按單位面積看，一般的公共財(cái)政預(yù)算收入相當(dāng)于整個(gè)昆明市的300倍。我們今天所說的產(chǎn)城融合指的是什么? 產(chǎn)加城。產(chǎn)就是產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)是什么?產(chǎn)業(yè)就是這個(gè)區(qū)域未來發(fā)展的動力。我對昆明非常有感情，每一次來都有變化的，看到的變化最當(dāng)中最喜歡的一件事就是昆明有 共享單車，但是你會發(fā)現(xiàn)這種發(fā)展的變化，還是跟北、上、長三角有一定的差距的，就是我們的發(fā)展動力不足。剛才劉市長講了，我們收入跟長三角對比差了很多， 主要體現(xiàn)在哪里?就是產(chǎn)。灰色大家都不愿意蓋，因?yàn)槭翘潛p的事情，什么意思?就是我們在整合產(chǎn)業(yè)融合的時(shí)候，只要做灰色，做一畝地，虧一畝地。為我們做這 個(gè)事情?就是我們看到了未來的稅收、高科技，就是我們在主動的事情。

 

但是在過程中會發(fā)現(xiàn)有問題，誰也不愿意干，因?yàn)槲覀兠闇?zhǔn)的東西都是黃顏色的，黃顏色好干，為什么好干?把房子蓋起來了，隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，把這些地種上房子，把地賣了，黃顏色在哪里未來的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力就在哪里。

 

在整個(gè)過程中，我們今天談的PPP。PPP難點(diǎn)在哪里?PPP的難點(diǎn)就是在整個(gè)過程中融 資難。希望我們資本市場注入一些注冊的資本金。我們在整個(gè)做項(xiàng)目的時(shí)候，資金有兩類，一類是資本金，大概占30%，還有一類是借貸的資金，如果銀行支持是 很好的。那么，這個(gè)給錢的時(shí)候首先看資本金有沒有到位。資本金怎么辦?我們來問一個(gè)問題，基金的錢怎么來的?是自己的嗎?不是的。我們簡單說一下，資本市 場為什么給你錢?資本市場給你錢是因?yàn)榭吹搅祟A(yù)期，不但把本金拿到，還要加上適當(dāng)?shù)氖找嬉栈貋淼摹?/span>

 

哪些PPP項(xiàng)目從本身能夠產(chǎn)生收益?剩下的學(xué)校、醫(yī)院、河道的改制，包括修理滇池，整個(gè) 過程中誰來做，一定是政府，我們一定說政府來擔(dān)保是不可能的，誰在整個(gè)區(qū)域中，幫助推進(jìn)產(chǎn)城融合中解決資本金的問題，讓資本市場相應(yīng)的把錢放進(jìn)來，放在這 個(gè)區(qū)域，我們能夠還，還可以讓你們放心。從平臺公司開始，平臺公司的作用是什么?過去就是ATM機(jī)的作用，就是幫助政府融資，政府缺錢的時(shí)候去融資，今天 平臺公司干嘛?43號文已經(jīng)說了，不允許在增長政府的債務(wù)，但是資本市場的規(guī)則是這樣的。為什么我要談這個(gè)問題，今天有金融機(jī)構(gòu)、基金、施工的人，當(dāng)然還 包括租賃公司等等，所有的人在這個(gè)PPP過程中，最終的焦點(diǎn)就是做產(chǎn)城，看產(chǎn)城能不能承受。

 

把對資本市場和對自己的要求做好，資本市場有兩個(gè)要求，一個(gè)是新資產(chǎn)的體量大不大，好不 好，質(zhì)量高不高，第三個(gè)就是公司的規(guī)模，流程，給資本市場的信心。人與人之間游戲的規(guī)則是一樣的，我們?nèi)ャy行借錢，行長一定會說，你在北京有幾套房子?我 的回答有兩類。第一類回答是我在北京有4套房子。第二類回答是我說在北京待了將近30年了，我最喜歡租房子，我不喜歡買。你敢借嗎?銀行還會接著問，你在 哪一個(gè)單位工作?就是問我每個(gè)月大概掙多少錢?云南昆明希望資本市場對我們照顧，資本市場對我們的關(guān)注，包括資本上給我們的融資率，看的是什么?一定是看 自己的實(shí)力。但是我們有很多的歷史原因，過去第二產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不強(qiáng)，工業(yè)園區(qū)包括經(jīng)開區(qū)，包括高新區(qū)，自己嫡系的公司，凈資產(chǎn)的體量如何做大呢，凈資產(chǎn)的質(zhì)量 如何讓資本市場放心。所以關(guān)于這一點(diǎn)，我總結(jié)了一些點(diǎn)。

 

產(chǎn)城融合過程中需要注意的問題：融資渠道的拓寬，融資平臺的搭建，社會資本的引入，政府 政策的支持，金融機(jī)構(gòu)的介入，施工質(zhì)量的監(jiān)管，規(guī)劃設(shè)計(jì)的前瞻，財(cái)政承受的風(fēng)控。我們民營企業(yè)都是平起平進(jìn)，為什么支持嫡系?你進(jìn)來一定會談條件的，一定 會搶我們的資源，一定會搶未來的一些東西。