近期，國家發(fā)展改革委投資司、財金司與有關(guān)單位召開座談會，就PPP信用體系建設(shè)方式、信用指標(biāo)與信用檔案、信用數(shù)據(jù)采集與分析、信用結(jié)果運用等方面進行了深入討論。另外，中央財經(jīng)大學(xué)政信研究院聯(lián)合政信投資集團舉辦了“中國政信發(fā)展論壇”，就深入研討中國政信理論和發(fā)展實踐展開了探討。這兩個大會，從政策的高度和行業(yè)的深度為PPP規(guī)范發(fā)展提供護航。

 

發(fā)改委：加快建立PPP信用體系

 

據(jù)悉，在PPP信用體系建設(shè)大會上，確定了國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)方面加快建立PPP信用體系，促進PPP參與各方提高信用水平，規(guī)范運作PPP項目，推動PPP模式健康、可持續(xù)發(fā)展。政信投資集團專家表示，發(fā)改委這次召開PPP信用體系座談會，預(yù)示著信用建設(shè)將同PPP產(chǎn)生更加劇烈的化學(xué)反應(yīng)，這對政信投資集團注重政信理論建設(shè)，幫助地方政府構(gòu)建政信體系，起到了利好作用。

 

“行業(yè)發(fā)展至今，估計已經(jīng)形成數(shù)十萬億市場規(guī)模。政信行業(yè)經(jīng)歷逐步摸索、逐步創(chuàng)新的發(fā)展。從最初簡單的地方政府信用融資，發(fā)展到與各類金融機構(gòu)的廣泛合作，再發(fā)展到地方平臺的投資賦能與金融工具創(chuàng)新使用，迎來了政府預(yù)算立法和PPP立法。”政信投資集團專家表示，現(xiàn)在政府治理逐步規(guī)范，民生項目投資有法可依。高質(zhì)量發(fā)展，規(guī)范化發(fā)展，成為政信行業(yè)的主旋律。由于國家深化改革的需要，金融業(yè)去杠桿，加上外部貿(mào)易爭端的影響，這些都明顯從宏觀面、政策面，對政信行業(yè)產(chǎn)生影響。

 

北大專家：政府信用體系重塑，需根本改變體制機制

 

無獨有偶，在7月7日“中國政信發(fā)展論壇”上，北大PPP中心執(zhí)行主任劉怡圍繞“回歸本源、創(chuàng)新發(fā)展”的主題，對PPP規(guī)范發(fā)展提出了極具建設(shè)性的建議。她表示，考察地方財力非常復(fù)雜，用什么樣的數(shù)據(jù)與指標(biāo)來衡量?比如采用經(jīng)濟發(fā)展、PPP狀況、財政收支、政務(wù)債務(wù)以及公共服務(wù)等數(shù)據(jù)，把這些數(shù)據(jù)進行指數(shù)化，便會得到PPP的指數(shù)，能夠反映地方政府的信用，能夠反映每個地方PPP發(fā)展的機會，能夠支持政府支出全面績效管理。

 

劉怡強調(diào)，希望通過政府信用體系的有效建立，為PPP的規(guī)范發(fā)展提供保障。政府信用體系的重塑，需要通過根本改變體制機制入手，通過稅收分享原則的調(diào)整來實現(xiàn)。弱化招商引資對經(jīng)濟發(fā)展的扭曲，根本改變政府的激勵機制，需要改變傳統(tǒng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的思想，把增值稅分享原則由生產(chǎn)地原則改變成為消費地原則。大量的測算表明，轉(zhuǎn)為消費地原則后，稅收在地區(qū)間的分享會更加均衡。希望這是一個契機，希望通過政府信用體系的有效建立，為PPP的規(guī)范發(fā)展提供保障。

 

政信投資集團專家表示，通過幫助政府搭建信用體系，為PPP的規(guī)范發(fā)展提供保障也是政信投資集團一直身體力行的事業(yè)，為此集團同中財聯(lián)合創(chuàng)建了中財政信研究院，通過政信金融理論研究為PPP規(guī)范發(fā)展指明道路。