中國網(wǎng)財經(jīng)10月14日訊 發(fā)展綠色金融是服務(wù)美麗中國建設(shè)的客觀需要，也是金融高質(zhì)量發(fā)展的重要著力點。近日，中國人民銀行、生態(tài)環(huán)境部、金融監(jiān)管總局、中國證監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于發(fā)揮綠色金融作用 服務(wù)美麗中國建設(shè)的意見》(以下簡稱《意見》)，從加大重點領(lǐng)域支持力度、提升綠色金融專業(yè)服務(wù)能力、豐富綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)、強化實施保障四個方面提出19項重點舉措。

《意見》強調(diào)，要著力提升金融機構(gòu)綠色金融服務(wù)能力,豐富綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)。持續(xù)加大綠色信貸投放，發(fā)展綠色債券、綠色資產(chǎn)證券化等綠色金融產(chǎn)品，強化綠色融資支持。聚焦區(qū)域性生態(tài)環(huán)保項目、碳市場、資源環(huán)境要素、生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)(EOD)項目、多元化氣候投融資、綠色消費等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，加大綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新力度。

提升金融機構(gòu)綠色金融服務(wù)能力

推進美麗中國建設(shè)需要統(tǒng)籌推進能源和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護等多個方面，涉及行業(yè)多、投資周期長、融資需求大，發(fā)展綠色金融是服務(wù)美麗中國建設(shè)的客觀需要，也是金融高質(zhì)量發(fā)展的重要著力點。在此背景下，中國人民銀行聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部、金融監(jiān)管總局、中國證監(jiān)會起草了該《意見》，推動健全金融支持美麗中國建設(shè)的政策體系。

《意見》明確，聚焦美麗中國建設(shè)實際需要，統(tǒng)籌謀劃一批標志性重大工程項目，加大對接融資支持。按照協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長的要求，圍繞美麗中國先行區(qū)建設(shè)、重點行業(yè)綠色低碳發(fā)展、深入推進污染防治攻堅、生態(tài)保護修復(fù)四大重點支持領(lǐng)域，搭建美麗中國建設(shè)項目庫，有效提升金融支持精準性。

重點領(lǐng)域是如何確定的，主要考慮是什么？對此，中國人民銀行有關(guān)部門負責人在答記者問中表示，選擇這四個領(lǐng)域的主要有兩點考慮：一是聚焦美麗中國建設(shè)重點領(lǐng)域，圍繞降碳、減污、擴綠、增長，支持上述領(lǐng)域能夠有力提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級，有效應(yīng)對氣候變化，加快形成以實現(xiàn)人與自然和諧共生現(xiàn)代化為導向的美麗中國建設(shè)新格局，具有較強的生態(tài)環(huán)境效益。

二是兼具商業(yè)可持續(xù)性，上述領(lǐng)域資金需求量巨大，通過強化綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，支持環(huán)保和綠色低碳技術(shù)研發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施改造和工藝流程優(yōu)化等，能夠獲得較好的市場收益，相關(guān)項目具備一定的商業(yè)可持續(xù)性，滿足按照市場化原則給予金融支持的條件。

同時，《意見》強調(diào)，要著力提升金融機構(gòu)綠色金融服務(wù)能力,豐富綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)。銀行、保險、證券、基金等金融機構(gòu)要立足職能定位，通過完善工作機制、優(yōu)化流程管理、推動金融科技應(yīng)用、強化隊伍建設(shè)等健全內(nèi)部管理體系,提升綠色金融供給質(zhì)量。持續(xù)加大綠色信貸投放，發(fā)展綠色債券、綠色資產(chǎn)證券化等綠色金融產(chǎn)品，強化綠色融資支持。聚焦區(qū)域性生態(tài)環(huán)保項目、碳市場、資源環(huán)境要素、生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)(EOD)項目、多元化氣候投融資、綠色消費等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，加大綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新力度。

招聯(lián)首席研究員、復(fù)旦大學金融研究院兼職研究員董希淼表示，保護生態(tài)環(huán)境、建設(shè)美麗中國，需要加快發(fā)展綠色金融，充分發(fā)揮金融對環(huán)境治理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導、約束和杠桿功能，拓寬綠色企業(yè)和綠色項目的融資渠道，緩解其融資難題。

確保資金投向符合綠色低碳發(fā)展要求

值得關(guān)注的是，《意見》明確了三項支持美麗中國建設(shè)的重點政策措施。中國人民銀行有關(guān)部門負責人指出，《意見》按照政策引導、市場主導的原則，推動金融部門、產(chǎn)業(yè)部門、經(jīng)營主體同向發(fā)力，共同服務(wù)美麗中國建設(shè)。

一是完善結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具。研究擴大碳減排支持工具支持范圍，延長政策期限，增設(shè)再貸款規(guī)模，為綠色發(fā)展和低碳轉(zhuǎn)型重點領(lǐng)域提供更多低成本精準支持。

二是充分發(fā)揮碳市場作用。穩(wěn)步擴大全國碳排放權(quán)交易市場行業(yè)覆蓋范圍，逐步豐富交易品種、交易主體和交易方式，全面加強碳市場能力建設(shè)，促進重點排放單位和行業(yè)企業(yè)碳減排。

三是優(yōu)化激勵約束機制。健全金融機構(gòu)綠色金融考核評價體系，對綠色金融政策實施情況開展評估，強化評估結(jié)果運用。鼓勵企業(yè)制定轉(zhuǎn)型規(guī)劃，對明確承諾綠色低碳轉(zhuǎn)型且效果較好的企業(yè)，研究給予激勵。

此外，《意見》提出，要強化實施保障，發(fā)揮各部門政策協(xié)同合力。建立部門協(xié)調(diào)機制，完善政銀企對接平臺和政策保障體系。完善配套基礎(chǔ)制度，推動建立統(tǒng)一的綠色金融標準體系，健全碳核算標準和方法。優(yōu)化激勵約束機制，對綠色金融政策實施情況開展評估。健全風險防控機制，加強對重點領(lǐng)域項目融資情況的監(jiān)測分析。

中國人民銀行有關(guān)部門負責人表示，通過細化標準要求、開展專項培訓等，指導金融機構(gòu)在支持美麗中國建設(shè)重點領(lǐng)域的同時，重點關(guān)注綠色貸款、綠色債券的真實環(huán)境效益，強化環(huán)境信息披露，確保資金投向符合綠色低碳發(fā)展要求。

郵儲銀行研究員婁飛鵬接受中國網(wǎng)財經(jīng)記者采訪時表示，在我國發(fā)展綠色金融支持綠色發(fā)展，服務(wù)美麗中國建設(shè)取得明顯成效的同時，需要進一步深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，圍繞讓更多的資金流向綠色低碳領(lǐng)域，進一步提高資金使用效率，提高綠色金融發(fā)展透明度，提高綠色金融發(fā)展質(zhì)量。