9月24日，國新辦舉行新聞發(fā)布會。中國人民銀行行長潘功勝、國家金融監(jiān)督管理總局局長李云澤、中國證券監(jiān)督管理委員會主席吳清出席并介紹金融支持經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展有關情況，并答記者問。

國家計劃對6家大型銀行增資

李云澤在會上表示，近年來，大型銀行主要依靠自身利潤留存的方式增加資本，但隨著銀行減費讓利力度加大，凈息差有所收窄、利潤增速放緩，需要統(tǒng)籌使用內(nèi)部和外部等多種渠道充實資本。

李云澤介紹，為鞏固提升大型銀行穩(wěn)健經(jīng)營能力，更好發(fā)揮服務實體經(jīng)濟主力軍作用，經(jīng)研究，國家計劃對6家大型銀行增加核心一級資本，將按照“統(tǒng)籌推進、分期分批、一行一策”的思路，有序?qū)嵤?/span>

李云澤表示，大型銀行是我國金融體系中服務實體經(jīng)濟的主力軍和維護金融穩(wěn)定的壓艙石。當前，大型銀行經(jīng)營發(fā)展穩(wěn)健，資產(chǎn)質(zhì)量穩(wěn)定，主要監(jiān)管指標都處于“健康區(qū)間”。

政策利率下調(diào)將帶動

LPR和存款利率下調(diào)0.2至0.25個百分點

潘功勝在會上表示，人民銀行將7天期逆回購操作利率由目前的1.7%降至1.5%后，在市場化利率調(diào)控機制下，政策利率調(diào)整將會帶動國內(nèi)市場基準利率調(diào)整。預期中期借貸便利(MLF)利率會下調(diào)0.3個百分點，貸款市場報價利率(LPR)和存款利率等也將隨之下行0.2至0.25個百分點。

潘功勝同時指出，降準政策實施之后，銀行業(yè)平均存款準備金率大概是6.6%，這個水平與國際上主要經(jīng)濟體央行相比，還有一定空間。到年底之前，人民銀行會考慮根據(jù)情況進一步下調(diào)存款準備金率0.25到0.5個百分點。

推動構建“長錢長投”的政策體系

吳清表示，將加快投資端改革，推動構建“長錢長投”的政策體系，發(fā)布關于推動中長期資金入市的指導意見。

吳清介紹，今年4月，國務院出臺了新“國九條”。證監(jiān)會認真抓好落實，會同相關方面制定了若干個配套文件，并且制定修訂了50多項制度規(guī)則，與新“國九條”一起形成了“1+N”政策規(guī)則體系，一批重點措施也在落實過程中，資本市場強監(jiān)管、防風險、促高質(zhì)量發(fā)展取得了一些初步成效。

對進一步全面深化資本市場改革，吳清表示，證監(jiān)會將重點抓好“三個突出”：一是突出增強資本市場內(nèi)在穩(wěn)定性。二是突出服務實體經(jīng)濟回升向好和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。三是突出保護中小投資者合法權益。

保障性住房再貸款

央行資金支持比例將由60%提至100%

潘功勝表示，人民銀行將優(yōu)化保障性住房再貸款政策，此前創(chuàng)設的3000億元保障性住房再貸款中的央行資金支持比例將由60%提高至100%，增強對銀行、收購主體的市場化激勵。

優(yōu)化調(diào)整“無還本續(xù)貸”

階段性擴大至中型企業(yè)

李云澤在會上表示，“無還本續(xù)貸” 深受小微企業(yè)歡迎，金融監(jiān)管總局將從三方面對續(xù)貸政策作出優(yōu)化調(diào)整。

一是將續(xù)貸對象從部分小微企業(yè)擴展至所有小微企業(yè)，貸款到期后有融資需求，同時存在資金困難的小微企業(yè)，符合條件的均可申請續(xù)貸支持。

二是將續(xù)貸政策階段性擴大至中型企業(yè)，期限暫定為3年，也就是對2027年9月30日前到期的中型企業(yè)流動資金貸款，都可以參照小微企業(yè)續(xù)貸政策辦理續(xù)貸。

三是調(diào)整風險分類標準，對依法合規(guī)、持續(xù)經(jīng)營、信用良好企業(yè)的貸款辦理續(xù)期，不因續(xù)貸單獨下調(diào)風險分類。

2014年，原銀監(jiān)會發(fā)布了小微企業(yè)續(xù)貸政策(36號文)，明確符合條件的小微企業(yè)，貸款到期后仍有融資需求的，可以申請續(xù)貸。也就是說，小微企業(yè)在貸款到期前無須償還本金即可接續(xù)融資。

城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制成效顯現(xiàn)

“白名單”項目審批通過融資金額達到1.43萬億元

李云澤在會上介紹，在各方共同努力下，城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制取得了良好效果。目前，商業(yè)銀行已審批“白名單”項目超過5700個，審批通過融資金額1.43萬億元，支持400余萬套住房如期交付。

李云澤表示，在協(xié)調(diào)機制帶動下，金融機構對房地產(chǎn)行業(yè)的支持力度不斷加大。截至8月末，我們今年的房地產(chǎn)開發(fā)貸款較年初實現(xiàn)了正增長，扭轉(zhuǎn)了房開貸下滑的態(tài)勢。房地產(chǎn)的并購貸款和住房租賃貸款也分別增長14%和18%，為促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展提供了有力的金融支持。

近年來，我國房地產(chǎn)市場供求關系發(fā)生重大變化，銷售持續(xù)放緩導致房企流動資金緊張，部分已售在建項目難以按期完工交付。為此，金融監(jiān)管總局會同住建部建立了城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制。

同時，為積極支持剛性和改善性住房需求，前期金融監(jiān)管總局會同人民銀行指導各地、各家金融機構因城施策優(yōu)化個人住房貸款首付比例，下調(diào)了住房貸款利率，加大住房貸款支持力度。

李云澤表示，金融監(jiān)管總局將配合人民銀行積極推進，穩(wěn)妥降低存量個人住房貸款利率，進一步減少居民房貸支出，提高人民群眾獲得感。將堅決貫徹落實黨中央、國務院關于房地產(chǎn)工作的決策部署，進一步推動城市協(xié)調(diào)機制落地見效，切實做好“應進盡進”“應貸盡貸”，堅決打贏保交房攻堅戰(zhàn)，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

央行尊重市場作用但需防范風險積累

潘功勝在回應中國國債利率下行時指出，目前中國長期國債收益率在2.1%附近徘徊，這是市場化形成的結果，人民銀行尊重市場作用。但中央銀行需要從宏觀審慎的角度評估市場風險，并采取適當?shù)拇胧?，弱化和阻礙風險的累積。

潘功勝進一步指出，國債收益率曲線作為重要的價格信號，還存在遠端定價不充分、穩(wěn)定性不足的問題。人民銀行對長期國債收益率做出風險提示，與市場加強溝通，是為了遏制揚塵效應導致的長期國債收益率單邊下行。維護債券市場的良好交易秩序，也是中央銀行的職責。近期人民銀行發(fā)現(xiàn)債券市場存在一些操縱價格、出借賬戶開展利益輸送的情況。人民銀行將加大銀行間債券市場違法違規(guī)行為查處，并會適時向社會公布。

國壽、新華發(fā)起設立的

私募證券投資基金進展順利

李云澤在會上介紹，經(jīng)國務院同意，金融監(jiān)管總局推動中國人壽、新華保險開展試點，共同發(fā)起設立私募證券投資基金，募集保險資金投資資本市場。該基金注冊資本500億元，已正式開始投資運作，目前進展順利。

李云澤表示，金融監(jiān)管總局一直高度重視資本市場，積極引導銀行、保險和資管機構維護資本市場穩(wěn)定。下一步，將繼續(xù)支持資本市場穩(wěn)健發(fā)展。一是擴大保險資金長期投資改革試點。二是督促指導保險公司優(yōu)化考核機制。三是鼓勵理財公司、信托公司加強權益投資能力建設。

創(chuàng)設兩項結構性貨幣政策工具

支持資本市場穩(wěn)定發(fā)展

潘功勝表示，支持股市方面，創(chuàng)設證券、基金、保險公司互換便利，支持符合條件的證券、基金、保險公司，通過資產(chǎn)質(zhì)押，從中央銀行獲取流動性。這項政策將大幅提升機構的資金獲取能力和股票增值能力。其次是創(chuàng)設股票回購增持專項再貸款，引導銀行向上市公司和主要股東提供貸款，支持回購和增持股票。

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