轉(zhuǎn)載來源：人民日報

 

2023年1月8日，中國社會科學(xué)院技術(shù)創(chuàng)新與戰(zhàn)略管理研究中心、社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社及政信投資集團(tuán)聯(lián)合發(fā)布了《新基建藍(lán)皮書：中國新基建發(fā)展報告(2022)》，發(fā)布會以線上+線下相結(jié)合的方式在北京召開，相關(guān)領(lǐng)域的專家、學(xué)者共同探討新基建的設(shè)計、實踐及未來趨勢。發(fā)布會由中國社會科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所經(jīng)濟(jì)預(yù)測研究室主任、博士生導(dǎo)師婁峰主持。

 

《新基建藍(lán)皮書：中國新基建發(fā)展報告(2022)》(以下簡稱《新基建藍(lán)皮書》)由中國社會科學(xué)院技術(shù)創(chuàng)新與戰(zhàn)略管理研究中心、社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社、政信投資集團(tuán)聯(lián)合發(fā)布，是新基建領(lǐng)域的重要參與者、理論工作者和政策制定者共同完成的我國首部新基建年度報告。全書梳理了新基建的發(fā)展歷程，圍繞基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、基礎(chǔ)硬件、基礎(chǔ)軟件、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)安全以及數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字政府、數(shù)字社會展開了全領(lǐng)域、全場景、全覆蓋式的系統(tǒng)性研究，為新時期我國提升新基建水平、搭建更完善的數(shù)字生態(tài)提供參考和借鑒。

 

 

首先，中國社會科學(xué)院技術(shù)創(chuàng)新與戰(zhàn)略管理研究中心李富強(qiáng)主任和社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社王利民社長在發(fā)布會上致開幕詞。

 

李富強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，推動新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不僅可以對沖經(jīng)濟(jì)下行壓力，還能充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)的倍增效應(yīng)。智慧能源、智慧交通、智能建造、工業(yè)互聯(lián)、智慧社區(qū)、智慧農(nóng)業(yè)等重點領(lǐng)域的轉(zhuǎn)型實踐和數(shù)字生態(tài)的營造為推動經(jīng)濟(jì)社會全面高質(zhì)量發(fā)展提供了全新的探索。新基建的適度超前建設(shè)，豐富了區(qū)域數(shù)字化應(yīng)用場景的多元化實踐，也為城市發(fā)展提供了可持續(xù)的內(nèi)生動力。

 

王利民表示，新基建藍(lán)皮書對該領(lǐng)域政策、市場、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)以及建設(shè)實踐進(jìn)行了全方位研究，對新基建的模式和特點進(jìn)行多維度、深層次的剖析，將新基建典型案例納入研究，為各地新基建落地提供了實踐經(jīng)驗，為領(lǐng)域內(nèi)相關(guān)從業(yè)人員提供了專業(yè)化的指導(dǎo)讀本，為促進(jìn)我國新基建領(lǐng)域的創(chuàng)新和戰(zhàn)略研究提供了重要參考，為相關(guān)部門掌握全國新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況、制定長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略提供了理論依據(jù)和政策建議，對我國新基建領(lǐng)域優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效率、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展起到了戰(zhàn)略指南作用。

 

在發(fā)布會上，第十三屆全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會委員、中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心王一鳴副理事長指出新基建是中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略支撐，系統(tǒng)論述了“十四五”期間數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要作用以及新基建的乘數(shù)效應(yīng)和外部效應(yīng)，闡明了新基建具備數(shù)字賦能、需求牽引、創(chuàng)新驅(qū)動、協(xié)同融合、普惠共享、場景豐富等典型特征，并圍繞數(shù)據(jù)開放共享的頂層設(shè)計、數(shù)據(jù)立法監(jiān)管、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、與終端需求有效銜接、鼓勵市場主體廣泛參與、數(shù)據(jù)安全保護(hù)等方面提出了建議。

 

中國社會科學(xué)院技術(shù)創(chuàng)新與戰(zhàn)略管理研究中心副主任、副主編顧偉忠作了“聚焦新基建，構(gòu)筑新型發(fā)展格局 ”的主題報告，深度解讀了《新基建藍(lán)皮書》的主要內(nèi)容，包括總報告、技術(shù)篇、應(yīng)用篇、專題篇和案例篇五個部分，概括了我國新基建領(lǐng)域的發(fā)展現(xiàn)狀、面臨的新形勢、新問題、新挑戰(zhàn)和新趨勢，并從新基建軟硬件關(guān)鍵技術(shù)、數(shù)字生態(tài)應(yīng)用場景、新基建發(fā)展的支持要素、區(qū)域建設(shè)實施等角度進(jìn)行了詳細(xì)介紹，最后提出，新基建將是完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎，是加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型的重要抓手。

 

會上，中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院投資所盛磊副所長指出，新基建一頭連著擴(kuò)大內(nèi)需和改善民生，一頭連著技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是我國培育新動能、推動新發(fā)展、拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間的重要支撐。2022年國家在專項債、政策性開發(fā)性金融工具發(fā)行等方面都包括了新型基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，公共性或者準(zhǔn)公共性和社會資本共同推動新基建發(fā)展，我們應(yīng)從投資角度更深刻地理解新基建的特點，把投資工作做得更加精準(zhǔn)和透徹，使新基建的發(fā)展和投資可持續(xù)且具有相對穩(wěn)定的回報，同時具備綜合的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

 

交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院交通發(fā)展研究中心李忠奎主任詳細(xì)分析了交通新基建的發(fā)展現(xiàn)狀并展望未來發(fā)展趨勢，從智慧交通、自動駕駛、行業(yè)治理、公眾服務(wù)等方面的創(chuàng)新發(fā)展應(yīng)用場景進(jìn)行了深入剖析。李忠奎主任指出新基建將為促進(jìn)“安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)”的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)提供有力的支撐。

 

中共常州市委網(wǎng)信辦副主任蔣寶琴結(jié)合工作實踐，從優(yōu)化政策供給、促進(jìn)融合發(fā)展、建立發(fā)展生態(tài)、強(qiáng)化要素保障四個方面分享了常州市新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的探索和經(jīng)驗。

 

政信產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟副秘書長岳鵬圍繞推動產(chǎn)業(yè)資源凝聚、培育現(xiàn)代服務(wù)生態(tài)環(huán)境、搭建新型投融資模式等方面介紹了聯(lián)盟在推動和參與新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的豐富經(jīng)驗。岳鵬表示進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，新基建會更多地服務(wù)于地方產(chǎn)業(yè)集群的高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)于商業(yè)體系、制造業(yè)發(fā)展。基于此，投融資模式也會更新，與傳統(tǒng)基建相比，社會資本對新基建的參與度更高，轉(zhuǎn)化成直接投資的比重更大。政信產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟將從頂層設(shè)計、專家團(tuán)隊服務(wù)咨詢、項目實施、項目組織、融投資以及投后服務(wù)等為地方城投企業(yè)、上游技術(shù)企業(yè)提供更好的服務(wù)。

 

政信投資集團(tuán)咨詢業(yè)務(wù)部副總經(jīng)理袁世喆從政府和企業(yè)兩個視角闡述了新基建投資方向的評估與選擇。袁世喆提出項目自平衡的邏輯，他表示新基建項目要想順利落地需要實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的自平衡。站在企業(yè)角度，袁世喆表示企業(yè)的核心是提高自己的運(yùn)營能力，并給出建議，“同樣的模式，選擇自己運(yùn)營能力最強(qiáng)、核心競爭力最高的項目發(fā)揮自己的優(yōu)勢;同樣的項目評價選擇相對風(fēng)險最小的投資模式，是最適合自己的一個投資項目選擇。”

 

婁峰主任總結(jié)本次發(fā)布會，表示《新基建藍(lán)皮書：中國新基建發(fā)展報告(2022)》作為首部新基建年度報告，從產(chǎn)、學(xué)、研三方面為各界提供了一個很好的交流平臺，是一個開拓性的舉措。新基建推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意義在于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，這也是學(xué)界和行業(yè)關(guān)心的問題。發(fā)布會邀請到在新基建方面具有實踐經(jīng)驗的地方政府和龍頭企業(yè)做案例分享，為線上和線下的朋友解答關(guān)心的熱點話題。

 

最后，婁峰主任表示，感謝藍(lán)皮書創(chuàng)作團(tuán)隊的辛勤付出，希望藍(lán)皮書未來將繼續(xù)向前、不斷完善，形成品牌效應(yīng)，并再次感謝中國社會科學(xué)院技術(shù)創(chuàng)新與戰(zhàn)略管理研究中心的大力支持。