12月24日，“2022中國(guó)政信發(fā)展論壇暨第七屆中國(guó)PPP投資論壇”在北京成功舉辦，并通過(guò)新華網(wǎng)云直播平臺(tái)線上同步直播。本屆論壇以“新征程·新產(chǎn)業(yè)·新基建”為主題，聚焦構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，為我國(guó)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的金融支持和產(chǎn)業(yè)發(fā)展出謀劃策，旨在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)。

 

論壇現(xiàn)場(chǎng)

 

本次論壇由政信產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、政信投資集團(tuán)、中國(guó)PPP投資論壇組委會(huì)聯(lián)合城市新發(fā)展論壇共同主辦，由中國(guó)政法大學(xué)國(guó)家監(jiān)察研究院政信研究所、中國(guó)政法大學(xué)城市發(fā)展與治理研究院、中國(guó)政法大學(xué)PPP研究中心、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)文化與金融研究中心、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院技術(shù)創(chuàng)新與戰(zhàn)略管理研究中心提供學(xué)術(shù)指導(dǎo)。

 

中國(guó)政法大學(xué)黨委常委、副校長(zhǎng)常保國(guó)，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院技術(shù)創(chuàng)新與戰(zhàn)略管理研究中心主任、博士生導(dǎo)師李富強(qiáng)為論壇致辭。

 

常保國(guó)致辭

 

常保國(guó)副校長(zhǎng)對(duì)論壇的召開(kāi)表示祝賀，并表示黨的二十大提出的建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、航天強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)，綠色新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等是今后發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)。他指出，政信投資集團(tuán)長(zhǎng)期聚焦國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的政策研究和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，取得了良好的市場(chǎng)效益和社會(huì)效益，并期待政信產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟能夠發(fā)揮成員各自的資源優(yōu)勢(shì)，為我國(guó)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

 

李富強(qiáng)線上致辭

 

李富強(qiáng)主任表示構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系是實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。在人工智能技術(shù)、大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)通訊技術(shù)深度融合發(fā)展的今天，新型基礎(chǔ)設(shè)施成為現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系的主體。新基建也與人們的生活息息相關(guān)，不僅提高居民生活質(zhì)量，而且為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力。李富強(qiáng)表示隨著我國(guó)財(cái)政金融體制的不斷完善，新基建的投融資模式已經(jīng)形成了共識(shí)，形成政府、科研院所、各類(lèi)市場(chǎng)主體和社會(huì)資本“一起出錢(qián)、一起出力”的模式,關(guān)鍵在于構(gòu)筑起“新基建生態(tài)”,形成“一起投，共同受益”的良好氛圍。

 

新征程上洞察戰(zhàn)略大勢(shì)

 

2022年對(duì)于我們國(guó)家來(lái)說(shuō)，最重要的事是黨的二十大給國(guó)家發(fā)展指明了新方向，二十大報(bào)告提出了“中國(guó)式現(xiàn)代化”這一新表述，未來(lái)如何發(fā)展成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。

 

孟春做主旨演講《從2022看中國(guó)發(fā)展新藍(lán)圖與區(qū)域發(fā)展新機(jī)遇》

 

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員、博士生導(dǎo)師孟春在本次論壇分享了《從2022看中國(guó)發(fā)展新藍(lán)圖與區(qū)域發(fā)展新機(jī)遇》。孟春先生在報(bào)告中指出，十年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)領(lǐng)先全球，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)平均貢獻(xiàn)率超30%，在全球份額大幅提升，從11.3%升至18.5%，中國(guó)完全有底氣實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。在未來(lái)發(fā)展中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，供給側(cè)的優(yōu)化帶動(dòng)消費(fèi)端結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，孕育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

 

關(guān)于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，孟春認(rèn)為區(qū)域發(fā)展是中國(guó)式現(xiàn)代化當(dāng)中的一個(gè)非常核心的力量，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略與奮斗目標(biāo)的重要支撐。實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略是貫徹新發(fā)展理念、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分，有助于形成平衡結(jié)構(gòu)、推動(dòng)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，增大經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體容量。

 

最后孟春表示中國(guó)以全球最大的消費(fèi)市場(chǎng)、最大的中等收入群體、最大的勞動(dòng)力和人才群體，最大的新經(jīng)濟(jì)數(shù)量正在吸引全球資本。放眼全球，中國(guó)是世界上最有活力的經(jīng)濟(jì)體，未來(lái)最好的投資機(jī)會(huì)就在中國(guó)。

 

PPP模式為生態(tài)環(huán)境治理提供新生力量

 

 

李鳴曉做課題分享《生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)模式(EOD)項(xiàng)目政策解讀》我國(guó)提出“30·60”的碳達(dá)峰和碳中和目標(biāo)并寫(xiě)入“十四五”規(guī)劃，如何落地實(shí)施是關(guān)鍵。生態(tài)環(huán)境是公共產(chǎn)品，理論上應(yīng)由政府買(mǎi)單，但隨著PPP模式的應(yīng)用，在生態(tài)環(huán)境治理領(lǐng)域，也探索出了有效的開(kāi)發(fā)模式，形成了多方參與、多方受益的新生態(tài)。論壇特邀東北農(nóng)業(yè)大學(xué)博士、中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院綜合部負(fù)責(zé)人，研究員，中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)，中國(guó)工程咨詢(xún)協(xié)會(huì)生態(tài)環(huán)境專(zhuān)委會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)李鳴曉先生做《生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)模式(EOD)項(xiàng)目政策解讀》的課題分享。他從EOD模式的政策背景、核心內(nèi)涵、項(xiàng)目申報(bào)要點(diǎn)和試點(diǎn)實(shí)施情況四個(gè)方面進(jìn)行了解讀。對(duì)于公益性強(qiáng)、收益性差的生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目，國(guó)家相關(guān)部門(mén)提出了“生態(tài)環(huán)境治理”與“關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)”的“一體化實(shí)施”的創(chuàng)新性項(xiàng)目組織實(shí)施方式。李鳴曉分析了生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域政策的層層推進(jìn)過(guò)程，指出EOD模式的總體思路和實(shí)施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，具體分析了項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目實(shí)施、組織管理和建設(shè)成效。結(jié)合具體案例，李鳴曉向現(xiàn)場(chǎng)聽(tīng)眾詳細(xì)介紹了水環(huán)境綜合治理+水資源開(kāi)發(fā)、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施+產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開(kāi)發(fā)、礦山修復(fù)治理+生態(tài)農(nóng)旅開(kāi)發(fā)、荒漠化治理+光伏風(fēng)電資源開(kāi)發(fā)和農(nóng)村環(huán)境綜合整治+生態(tài)農(nóng)旅開(kāi)發(fā)的模式。另外，對(duì)于大家關(guān)注的項(xiàng)目入庫(kù)基本要求、申報(bào)準(zhǔn)備和流程也做了政策解讀。最后李鳴曉介紹了第一批試點(diǎn)的3個(gè)成功落地實(shí)施并獲得很好經(jīng)濟(jì)效率和社會(huì)效益的項(xiàng)目案例。

 

城投轉(zhuǎn)型為城市新基建添動(dòng)力

 

杜彥峰做主旨演講《做強(qiáng)做大，構(gòu)筑城市競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)--城投的未來(lái)》

 

隨著“土地財(cái)政”模式即將成為過(guò)去時(shí)，城投的轉(zhuǎn)型成為2022年國(guó)企改革的重頭戲。城投轉(zhuǎn)型也成為未來(lái)城市化進(jìn)程中關(guān)乎城市競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素。財(cái)政部PPP中心專(zhuān)家?guī)鞂?zhuān)家杜彥峰先生分享了《城投的未來(lái)：做強(qiáng)做大，構(gòu)筑城市競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)》的研究報(bào)告。杜彥峰認(rèn)為中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)入下半場(chǎng)，但是面臨著土地財(cái)政難以為繼和城鎮(zhèn)化尚未找到新動(dòng)力的矛盾。這種背景下，城投平臺(tái)需要主動(dòng)轉(zhuǎn)型，劃清政企界限，走市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，才能有效管控金融風(fēng)險(xiǎn)。杜彥峰指出，城投要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展就要進(jìn)行市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，需要?jiǎng)冸x政府融資功能、整合資產(chǎn)和法人治理結(jié)構(gòu)改革，逐步過(guò)渡到實(shí)體企業(yè)。關(guān)于城投信仰，杜彥峰認(rèn)為城投平臺(tái)作為金融風(fēng)險(xiǎn)管控的重要堡壘，在很大程度上關(guān)乎金融系統(tǒng)的安全性，關(guān)乎地區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，因此短期內(nèi)城投信仰仍然堅(jiān)固，尤其在當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)博弈激烈和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)逆周期調(diào)節(jié)的背景下，需要穩(wěn)固的城投來(lái)促進(jìn)城市發(fā)展，形成城市發(fā)展新的競(jìng)爭(zhēng)力。

 

新基建帶動(dòng)新產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)新消費(fèi)

 

顧偉忠做主旨演講《新基建 新生活 新時(shí)代》

 

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院技術(shù)創(chuàng)新與戰(zhàn)略管理研究中心副主任兼秘書(shū)長(zhǎng)顧偉忠博士做了《新基建 新生活 新時(shí)代》的主旨演講。作為《中國(guó)新基建發(fā)展報(bào)告》的副主編，他指出在新一輪全球科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的大背景下，世界各國(guó)都提出了以數(shù)字技術(shù)為基礎(chǔ)的工業(yè)革命和基建計(jì)劃，中國(guó)發(fā)展新基建是在本輪技術(shù)革命中從追趕者向領(lǐng)跑者角色轉(zhuǎn)變的絕佳機(jī)會(huì)。我國(guó)在2019年將“加強(qiáng)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”列入政府工作報(bào)告，歷經(jīng)3年的探索和發(fā)展，在二十大提出了“構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系”的目標(biāo)。我國(guó)新基建發(fā)展進(jìn)入發(fā)展快車(chē)道，通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施顯著提升，算力基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)建設(shè)中，融合基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。顧偉忠指出近70家中央企業(yè)超過(guò)700戶(hù)的子企業(yè)在新基建領(lǐng)域加大布局，2021年投資超過(guò)4000億，“十四五”期間規(guī)劃投資項(xiàng)目1300多個(gè)，計(jì)劃總投資超過(guò)10萬(wàn)億。新基建帶來(lái)新生活，關(guān)于新基建的應(yīng)用場(chǎng)景，顧偉忠以智慧社區(qū)的AIOT技術(shù)、智慧交通作為案例向在場(chǎng)觀眾進(jìn)行了詳細(xì)描述。暢想新基建的未來(lái)十年，新基建將以產(chǎn)業(yè)化的形式加速推進(jìn)，在高端制造業(yè)、人工智能、信息技術(shù)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸、綠色發(fā)展和物聯(lián)網(wǎng)等方面形成龐大的產(chǎn)業(yè)鏈。最后，顧偉忠認(rèn)為新基建的發(fā)展需要適度超前發(fā)展，新基建帶給生活的精彩值得期待!

 

新發(fā)展格局下政信2.0賦能?chē)?guó)企改革、城投轉(zhuǎn)型

 

岳鵬做主旨演講《政信2.0聚焦新發(fā)展格局推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展》

 

最后，政信產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟副秘書(shū)長(zhǎng)岳鵬分享了《政信2.0聚焦新發(fā)展格局推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展》。岳鵬認(rèn)為在新發(fā)展格局下，政信金融作為重要的抓手推動(dòng)城投的高質(zhì)量發(fā)展。他認(rèn)為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)過(guò)渡到高質(zhì)量發(fā)展的階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力正在從投資為主轉(zhuǎn)向消費(fèi)為主，在此背景下，政信產(chǎn)業(yè)也進(jìn)入2.0發(fā)展階段。原有的高速粗放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局“土地財(cái)政”、“資金大循環(huán)模式”不再適應(yīng)新格局，那么推動(dòng)資金大循環(huán)模式在高質(zhì)量發(fā)展和新常態(tài)下需要新的抓手。岳鵬認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)政信產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量2.0發(fā)展，需要“科技-產(chǎn)業(yè)-金融”良性循環(huán)、加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、和關(guān)鍵要素--新基建。需要地方政府集中精力、集中資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)組織，平臺(tái)公司、國(guó)有資本、國(guó)有企業(yè)是地方政府直接操作發(fā)展經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主要工具。他認(rèn)為國(guó)企改革和新基建是提高國(guó)企競(jìng)爭(zhēng)力，有效帶動(dòng)全社會(huì)投資參與重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)公司的實(shí)體化改革的重要抓手。岳鵬表示，政信產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟可以作為資源平臺(tái)、智庫(kù)平臺(tái)、投資平臺(tái)和推廣平臺(tái)促進(jìn)城投公司實(shí)體化轉(zhuǎn)型和改革。政信產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟可發(fā)揮資源、智慧、金融優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建“政產(chǎn)學(xué)研金服用”政信2.0七位一體的政信產(chǎn)業(yè)信息數(shù)據(jù)賦能平臺(tái)，打造共創(chuàng)、共享、共贏的平臺(tái)，助力城投轉(zhuǎn)型和國(guó)企改革。

 

未來(lái)已來(lái)，新征程上，新產(chǎn)業(yè)與新基建正交織奏響新時(shí)代序曲。“聚合、共創(chuàng)、共享”才能實(shí)現(xiàn)“共贏”。政信產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟攜中國(guó)PPP投資論壇組委會(huì)及其聯(lián)盟成員舉辦的年度高峰論壇恰逢其時(shí)、恰逢其勢(shì)，將為2023年的政信產(chǎn)業(yè)發(fā)展謀篇布局、賦能增效，為各地經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)添磚加瓦。政信人將凝心聚力擘畫(huà)復(fù)興新藍(lán)圖，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)創(chuàng)造歷史新偉業(yè)。

 

最后，論壇在各位對(duì)未來(lái)的美好期待中圓滿(mǎn)落幕!

 

本次論壇還得到了中國(guó)網(wǎng)、 中國(guó)日?qǐng)?bào)、環(huán)球網(wǎng)、中國(guó)證券報(bào)、 中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)等20多家媒體的支持。

 

 

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