27日，由政信投資集團(北京)投資基金集團有限公司戰(zhàn)略支持的“2018中國PPP投資論壇”取得完滿成功。論壇以“提質(zhì)增效 創(chuàng)造價值”為主題，聚合全球PPP智庫專家和社會資源，圍繞PPP模式下的政信能力建設、地方政府隱性債務化解、融資平臺轉型與PPP項目提質(zhì)增效、PPP項目建設運營一體化以及PPP項目預算績效管理等影響政信發(fā)展和PPP深化的熱點難點問題進行深度探討，助推新時代中國政信合作新發(fā)展。

 

全國工商聯(lián)原副主席孫曉華、中央財經(jīng)大學副校長史建平、政信投資集團執(zhí)行副總裁邱鷹、清華大學PPP研究中心首席專家王守清、國家發(fā)改委投資研究所體制政策室主任吳亞平、政信投資集團副總裁丁兆吉、政信投資集團政信事業(yè)中心總經(jīng)理孔慶銘等出席了論壇，20余位國家發(fā)改委、財政部PPP“雙庫”專家參與了專題探討，共計150余位嘉賓出席論壇。

 

大咖群策群力助PPP發(fā)展提質(zhì)增效

 

(中央財經(jīng)大學副校長史建平)

 

當下PPP的發(fā)展，不僅要符合我國國情，更需要不斷創(chuàng)新。而PPP改革的主要目的，在于提質(zhì)增效。2018年是PPP模式提質(zhì)增效的關鍵年，政策法律層面的頂層設計在加速推進，PPP金融政策逐步完善，市場透明化和信息公開化將會加強。

 

與會專家認為，準確認識PPP，要發(fā)揮PPP的三個工具作用：一是效率工具。提質(zhì)增效，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事。二是改革工具。使PPP既在公共服務創(chuàng)新方面發(fā)揮作用，又能牽引各方面體制機制變革。三是治理工具。和國際相比，中國的PPP已經(jīng)被賦予治理工具的作用，促進政府和市場合作，這是中國國情特定的要求。只有站在更高層面看待PPP工作，深刻把握好它的內(nèi)涵，才能讓PPP走得更遠，發(fā)揮更大作用。

 

(政信投資集團事業(yè)中心總經(jīng)理孔慶銘)

 

政信投資集團政信事業(yè)中心總經(jīng)理孔慶銘表示，從企業(yè)角度來看，應通過加強前期參與來為項目提質(zhì)增效，從項目的頂層設計入手，分析產(chǎn)業(yè)空間、戰(zhàn)略、投融資，整合區(qū)域內(nèi)土地、科技、人才、信息、品牌、創(chuàng)新等資源和要素，凝聚項目的優(yōu)勢資源，財務良性化才能水到渠成。要運用新科技、新產(chǎn)業(yè)、新動能，構建項目良性發(fā)展的生態(tài)鏈，這樣PPP項目提質(zhì)增效才會落到實處。

 

(政信投資集團執(zhí)行副總裁邱鷹)

 

在PPP新形態(tài)下，應當嚴守PPP模式推廣初心，規(guī)范地方政府和企業(yè)行為。政信投資集團執(zhí)行副總裁邱鷹表示，市場化原則是PPP模式得以存在、發(fā)展乃至取得成功的精髓，要促使PPP模式行穩(wěn)致遠，需要進行市場化改革，堅持讓要素市場化配置。作為PPP行業(yè)的參與者，政信投資集團在后續(xù)項目發(fā)展與推進過程中要始終著眼“提質(zhì)增效”，踐行企業(yè)社會責任，為社會創(chuàng)造更大價值。

 

論壇助推新時期中國政信合作新發(fā)展

 

2014年中央提倡和推廣以PPP模式投資公共服務領域，各級政府不斷推動PPP發(fā)展。國辦發(fā)42號文、財政部43號文、國發(fā)60號文等相繼出臺，不斷打破行業(yè)壁壘，鼓勵和推廣PPP模式，各種規(guī)范性文件也不斷出臺。PPP模式因順應我國國情和社會發(fā)展需要而得到大力發(fā)展，已成為我國調(diào)結構、促改革、穩(wěn)增長、惠民生的重要抓手。在新的發(fā)展階段，政府信用成為地方吸引投資、推動經(jīng)濟發(fā)展的重要資源，政府信用建設也成為社會普遍關注的問題。

 

(國務院國資委研究中心副研究員呂漢陽)

 

國務院國資委研究中心副研究員呂漢陽表示，需要把政信能力建設納入國家信用體系建設的大框架內(nèi)，發(fā)布一套政信能力評價的指標體系，對各級政府信用建設進行評價評估，推動地方政府的政信建設。另外，面對政企合作過程中雙方身份不對等的問題，需要建立相關機制，倒逼政府遵守信用。

 

(政信投資集團副總裁丁兆吉)

 

政信投資集團副總裁丁兆吉表示，從企業(yè)的角度來看，政府信用能力的提升是長期和不斷發(fā)展的，需要理論研究與實踐相互作用，應該遵循市場化方向的原則，建立市場化的語言體系、游戲規(guī)則和評價體系。市場化在資源配置過程中應起到主導作用，才能使地方經(jīng)濟的發(fā)展更有效率、更公平、更可持續(xù)。

 

政信投資集團作為國際政信金融深化服務專家，在與政府合作過程中扮演的是“管家”角色。在政府信用能力提升過程中，作為社會資本方，政信投資集團努力踐行社會責任，深切感受到地方政府的一些無奈。如果專家、合作企業(yè)能夠在開始就幫助政府做好設計、規(guī)劃，雙方的合作會更加順暢。從這個角度說，本次論壇發(fā)布的中國政信金融發(fā)展指數(shù)，便是PPP參與各方的一個重要參考。

 

中國政信金融發(fā)展指數(shù)發(fā)布意義重大

 

(中國信息協(xié)會信用專業(yè)委員會副會長宋紅光)

 

在此次論壇上，中國政信金融發(fā)展指數(shù)——地市級指數(shù)發(fā)布，成為政信領域發(fā)展的一個風向標。中國信息協(xié)會信用專業(yè)委員會副會長宋紅光表示，此次發(fā)布的中國政信金融發(fā)展指數(shù)，是我國政府信用建設的大事，也是政信金融領域的大事，具有里程碑意義。它具有科學性、前瞻性、指導性，是政務誠信建設的重大突破，拉開了政信建設制度化、量化、標準化的序幕，打通了學術研究與實踐結合之路。

 

(中央財經(jīng)大學財稅學院溫來成教授)

 

中央財經(jīng)大學財稅學院溫來成教授介紹，中國政信金融發(fā)展指數(shù)具有專業(yè)性、層級性、精準性，通過客觀數(shù)據(jù)，來反映地方政府政信金融活動的規(guī)模、發(fā)展現(xiàn)狀以及存在的問題。它將服務于政府、投資者、社會公眾三方。政府可以通過指數(shù)把握一個地區(qū)整體的政信金融形勢，如發(fā)展速度、風險，以進行有效管控。對投資者來說，可以通過指數(shù)判斷一個區(qū)域的金融環(huán)境，選擇相應的投資策略，達到利潤最大化。社會公眾可以通過指數(shù)來了解所在地區(qū)的政信金融形勢，以及面臨的風險，形成社會公眾的有效監(jiān)督，來達到維護社會公共利益、消費者利益的目的。

 

(中央財經(jīng)大學政信研究院院長安秀梅)

 

中央財經(jīng)大學政信研究院院長安秀梅表示，中國政信金融發(fā)展指數(shù)具有以下幾個愿景：第一，幫助宏觀決策部門更好觀測地方的政信金融及其風險，成為宏觀審慎評估的重要參考。第二，成為微觀主體參與地方投融資的參考，幫助參與方進行微觀審慎評價。第三，希望指數(shù)能夠成為政信金融活動的市場監(jiān)督與約束力量，促進地方政府認真履職履責。第四，希望能夠幫助打造政信金融領域學術整合的平臺。

 

(全國工商聯(lián)原副主席孫曉華)

 

正如全國工商聯(lián)原副主席孫曉華在開幕致辭中的評價，中國政信金融發(fā)展指數(shù)是全球首個政信金融發(fā)展指數(shù)，是為我國改革開放40周年獻上的一份厚禮，將對我國地方政府的投融資行為形成良性約束，促進地方政府更珍惜自己的信用，規(guī)范開展投融資活動。同時也將為市場投資決策，特別是PPP模式中社會資本方的投資決策，提供重要的參考與指引。

 

作為此次論壇的戰(zhàn)略支持方，政信投資集團執(zhí)行副總裁邱鷹表示，參與PPP項目的企業(yè)應將理論自信與實踐自信相結合，始終堅持為政府提供助力，立志當好政府的助手和參謀。

 

政信投資集團以自身實踐助力政信理論研究，幫助構建政信金融頂層設計，并結合實踐服務地方政府。作為國際政信金融深化服務專家，政信投資集團已實現(xiàn)政信金融項目服務全閉環(huán)，通過“投融建管退”項目全方位一體化的服務模式，為合作地方帶去先進的投融資模式、合理合規(guī)的項目頂層設計。目前政信投資集團已與240多家地市縣政府進行深度政信業(yè)務交流與合作，形成了完整的政信金融生態(tài)系統(tǒng)。未來政信投資集團將再接再厲，依靠政信金融，引導更多資金回歸實體經(jīng)濟，提升區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展水平。