引言：PPP融資監(jiān)管及項目規(guī)制趨嚴(yán)，相關(guān)監(jiān)管政策陸續(xù)出臺，防控風(fēng)險力度進(jìn)一步加大。今年以來，財政部50號和87號等財政監(jiān)管政策出臺，反復(fù)強(qiáng)調(diào)“嚴(yán)禁地方政府利用PPP違法違規(guī)變相舉債”。11月財政部出臺的92號文直接對PPP項目的入庫標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)定，明確了PPP項目“有進(jìn)有出”的制度。在政策日趨完善的背景下，政府和企業(yè)都需共同探索如何在搶抓機(jī)遇的過程中防范風(fēng)險，是充分利用并發(fā)揮好PPP模式優(yōu)勢的前提。

 

 

　　中財PPP大講堂現(xiàn)場

 

2017年11月25日由中央財經(jīng)大學(xué)政信研究院主辦的“中財PPP大講堂”在京召開，首場講座由中央財經(jīng)大學(xué)PPP智庫專家、發(fā)改委和財政部PPP 雙庫專家薛起堂主講PPP項目法律風(fēng)險防控。

 

據(jù)悉，中央財經(jīng)大學(xué)政信研究院作為全國首家以政信研究為方向的高校智庫，為深入貫徹落實全國金融工作會議精神，遵循財政部針對政府和社會資本合作(PPP)項目運(yùn)作發(fā)布的各項政策，防止PPP異化為新的融資平臺，堅決遏制隱性債務(wù)風(fēng)險增量，率先打造常態(tài)化系列講座《中財PPP大講堂》。大講堂以中國PPP實時熱點解讀和實操難題解答為主，聚焦PPP的法律法規(guī)、債務(wù)化解、平臺轉(zhuǎn)型升級、 PPP+EPC、資產(chǎn)證券化、PPP項目全流程咨詢管理以及田園美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)新城、棚戶區(qū)改造項目、國家資金的爭取、項目的投融資、項目的管理與運(yùn)營等。由國家發(fā)改委和財政部等相關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)、國家發(fā)改委和財政部PPP雙庫專家、行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜翌I(lǐng)銜主講，中央財經(jīng)大學(xué)PPP智庫專家現(xiàn)場答疑，為政府提供頂層設(shè)計、專家咨詢、金融服務(wù)、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、運(yùn)營管理等服務(wù)。

 

 

　　中央財經(jīng)大學(xué)政信研究院院長安秀梅致辭

 

安秀梅院長代表中央財經(jīng)大學(xué)政信研究院對各位領(lǐng)導(dǎo)、專家和朋友的蒞臨表示感謝。安院長指出，我國PPP事業(yè)取得重大進(jìn)展，PPP理念深入人心，制度體系基本建立，市場框架逐步形成，項目加快落地，規(guī)模穩(wěn)步增長，市場潛力巨大。但是在看到成就的同時，也決不能忽視PPP模式在實際運(yùn)行中存在著較大的風(fēng)險，特別是法律風(fēng)險，PPP的發(fā)展急需走上創(chuàng)新發(fā)展、規(guī)范發(fā)展的道路。為此，中央財經(jīng)大學(xué)政信研究院作為戰(zhàn)略咨詢開放平臺，率先開展常態(tài)化高端系列講堂——中財PPP大講堂，聚焦PPP的法律法規(guī)、債務(wù)化解、平臺轉(zhuǎn)型、PPP+EPC、資產(chǎn)證券化、PPP項目全流程咨詢管理等熱點難點問題，由中央財經(jīng)大學(xué)PPP智庫專家、發(fā)改委財政部PPP雙庫專家進(jìn)行實時熱點解讀、實操難題答疑，旨在為政府和企業(yè)提供PPP頂層設(shè)計、專家咨詢、金融服務(wù)、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、運(yùn)營管理等服務(wù)，為PPP健康發(fā)展貢獻(xiàn)智慧。

 

 

　　中央財經(jīng)大學(xué)PPP智庫專家、發(fā)改委和財政部PPP 雙庫專家薛起堂律師主講

 

《PPP項目法律風(fēng)險防控》是中財PPP大講堂的第一講，由中央財經(jīng)大學(xué)PPP智庫專家、發(fā)改委和財政部PPP 雙庫專家薛起堂律師主講。薛律師是我國PPP領(lǐng)域最頂尖的法律問題專家，他就50號文、87號文，特別是92號文的政策要點及PPP全產(chǎn)業(yè)鏈實施中的法律風(fēng)險進(jìn)行了精辟而獨到的解讀，他談到，“PPP政策法規(guī)的核心重點把控兩點：一是PPP是否合法，合法才能防控風(fēng)險;二是PPP項目設(shè)計是否合理。薛起堂還就PPP與政府采購、PPP協(xié)議的法律風(fēng)險以及示范項目導(dǎo)向等實踐中的熱點難點問題提出了自己觀點。

 

 

　　中央財經(jīng)大學(xué)PPP智庫專家薛起堂、李成林、魏士榮、高磊、應(yīng)文杰答疑互動

 

在專家答疑環(huán)節(jié)中，中央財經(jīng)大學(xué)PPP智庫專家薛啟堂、李成林、魏士榮、高磊、應(yīng)文杰分享實操案例，授業(yè)解惑，就與會嘉賓提出的財政部92文中不合法項目清理、PPP項目入庫標(biāo)準(zhǔn)及如何有效規(guī)避項目法律風(fēng)險等問題做出解答?，F(xiàn)場嘉賓收獲頗多，掌聲雷動。PPP 項目法律風(fēng)險防控涵蓋了PPP 項目的各個階段，通過有效的法律風(fēng)險防控，可以提升PPP項目的運(yùn)作效率和成功率，達(dá)到促進(jìn)國內(nèi)民間資本進(jìn)入我國各行業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，減輕政府的直接財政負(fù)擔(dān)的作用，能夠最大限度實現(xiàn)政府、社會資本及公眾等多方共贏的局面。

 

 

 

　　中央財經(jīng)大學(xué)政信研究院副院長陳功致閉幕詞

 

最后，中央財經(jīng)大學(xué)政信研究院副院長陳功致閉幕辭。據(jù)陳院長介紹，中央財經(jīng)大學(xué)政信研究院擁有近百名智庫專家，重點開展PPP頂層設(shè)計、課題研究、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、運(yùn)營管理等四項核心業(yè)務(wù)，加強(qiáng)研究平臺轉(zhuǎn)型升級、地方債務(wù)化解，為助力地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、造福民生作出不懈努力。目前，研究院PPP中心正在組織智庫專家進(jìn)行《中國PPP藍(lán)皮書》的編撰工作，預(yù)計年底發(fā)行。同時研究院PPP中心會定期舉辦中國PPP投資論壇、中財PPP 大講堂等系列活動，歡迎大家持續(xù)關(guān)注。