目前，在經(jīng)濟去杠桿、金融收緊壓力加大的背景下，許多地區(qū)在尋求緩解發(fā)展過程中面臨的財政壓力。地方政府大都選擇采用PPP模式，創(chuàng)新地方發(fā)展方式，吸引社會資本參與提供公共服務(wù)。然而很多地區(qū)在推廣PPP過程中，沒有能夠正確理解PPP的初衷，僅僅把PPP當做了一種融資方式，導致一系列不規(guī)范、不合理的現(xiàn)象發(fā)生。

 

　　為了匡正PPP行業(yè)形象、促進中國PPP走向正軌，作為中國頂級財經(jīng)類院校的中央財經(jīng)大學依托自身深厚的學術(shù)優(yōu)勢，聯(lián)合社會中堅力量，專門成立了政信研究院。通過理論結(jié)合實踐，研究院取得了系統(tǒng)性的研究成果，發(fā)布了首部“中國PPP藍皮書”，為中國PPP行業(yè)帶來了重大利好。

 

首部“中國PPP藍皮書”發(fā)布會現(xiàn)場

 

　　藍皮書為社會資本方提供理論參考

　　“中國PPP藍皮書”是目前國內(nèi)出版的第一部行業(yè)PPP全景式回顧和建議性報告。全書以創(chuàng)新驅(qū)動、規(guī)范發(fā)展為理念，重點從法律、財務(wù)、稅務(wù)、合同管理、實際運營等角度分析PPP項目運行中的風險及有效管控路徑。

 

　　“藍皮書所提倡的理念同政信投資集團驚人的一致。在與參與PPP項目過程中，政信投資集團運用創(chuàng)新金融服務(wù)參與項目的投、融、建、管、退全過程，還通過組建專家智庫團隊，為項目提供前期論證，確保項目合規(guī)性和合理性，將風險扼殺在萌芽階段。”藍皮書發(fā)布會上，政信投資集團金融信息服務(wù)(深圳)有限公司總裁董峰發(fā)言時表示。

 

　　藍皮書調(diào)研范圍廣泛，涵蓋了PPP的八個行業(yè)——對交通運輸、市政工程、環(huán)保、城鎮(zhèn)綜合開發(fā)、文旅、養(yǎng)老、教育、農(nóng)業(yè)進行專門闡述，這些行業(yè)都屬重要民生領(lǐng)域，社會關(guān)切度高，且PPP應用規(guī)模大或具備一定規(guī)模。

 

　　董峰表示，藍皮書不僅涉及了PPP所在的每個領(lǐng)域，同時在PPP項目推廣過程中針對金融服務(wù)、運營管理和風險控制等一系列問題都有研究和理論成果呈現(xiàn)。藍皮書全方位、系統(tǒng)性地為政府和社會資本合作提供了實踐案例，為身為社會資本方的政信投資集團提供了理論參考。

 

 

　　藍皮書為政信投資集團發(fā)展指明方向

 

　　PPP模式是政府實現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變的正確方向，是深化改革，深化政府服務(wù)的結(jié)果;是提高公共產(chǎn)品、公共服務(wù)供給效率的創(chuàng)新模式。PPP投資范圍幾乎覆蓋了所有公共服務(wù)領(lǐng)域。

 

　　董峰表示，以往公共服務(wù)領(lǐng)域都有極高的準入門檻，現(xiàn)在均向社會資本開放，為社會資本介入基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等傳統(tǒng)領(lǐng)域創(chuàng)造了新的契機，為社會資本提供了新的投資標的。

 

　　2018年是PPP規(guī)范年，規(guī)范是為了更好的發(fā)展。對于中國來說PPP模式是新建設(shè)模式，還有許多具體的實踐過程需要嘗試，還需要摸著石頭過河。在PPP的頂層設(shè)計、法律法規(guī)探索以及實操落地方面，政企各方都應進行主動探索，積極進行溝通和交流。

 

　　“僅2018年1月—4月期間，政信投資集團就接待和服務(wù)了來自全國各地近30個省(自治區(qū))、市、縣級政府的領(lǐng)導。政信投資集團針對各個地區(qū)不同的地理位置，不同的資源稟賦、不同的生態(tài)環(huán)境、不同的產(chǎn)業(yè)特色，提供了切實可行的、量身定制化的服務(wù)方案，有效地促進了PPP項目的研究、探索和實際落地。”董峰強調(diào)。

 

　　董峰坦言：“從鼓勵推廣到規(guī)范發(fā)展，這是PPP模式推廣的必經(jīng)階段，也將促使PPP模式真正發(fā)揮效力。藍皮書詳細地解析了政府和企業(yè)合作全過程的每個環(huán)節(jié)，并提出相應的政策建議和發(fā)展策略。中國PPP藍皮書指導了政信投資集團的發(fā)展方向”。